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《新闻1+1》 20130221 中国环保进行时!

发布人: 菲律宾申慱sunbet网址 来源: 菲律宾申慱sunbet平台 发布时间: 2021-02-06 07:33

  河流、湖泊、近海水,面对多个地方出现的饮用水危机,面对个别地区甚至出现癌症村等严重的健康和社会问题,环保部发布《化学品风险防控“十二五”规划》,严峻形势。我们需要清澈的河流,我们需要洁净的空气,我们需要健康的身体。《新闻1+1》今日关注:中国环保,进行时!

  央视网消息:我身后的这张化学元素周期表为我们了物质世界是多么的奥秘,通过对于各种不学元素的了解,我们人类可以,可以入地,可以去便利地生活,可以高效地生产,我们对于这些化学元素的认识和运用可以说是越来越得心应手。但是用完了又怎么处置他们,似乎现在又有点力不从心,于是在这个差异中污染就出现了,那污染出现在什么地方,就出现在我们应用它们的几乎一切地方,出现在天上、地下,出现在空气里和我们每天引用的水中。那问题就出来了,我们怎么去治理这些污染,首先还是从环保部近期的一系列的动作开始说起。

  环保部将于近日组织开展地下水污染防治为重点的,整治违法排污企业

  环保部还联合保监会发布了《关于开展污染强制责任保险试点工作的指导意见》,在涉重金属企业和石油化工方面

  解说:春节过后的第一个工作周,环保部就显得格外忙碌。空气、地下水、重金属和使用化工企业,一系列涉及的措施相继出台。从3月1日起,京津冀、长三角、珠三角等19省区的六大污染行业,将实施最严排放限值。另外环保部《空气细颗粒物污染防治技术政策草案》已经开始向社会公开征求意见,而这份草案的历史就是要防治PM2.5。

  解说:《环保部风险调控“十二五”规划》日前发布,“十二五”期间将遏制突发事态的高发态势,逐步减少化学品向的排放。

  今天,当环保部公开发放的这份规划呈现在面前,除了治理的内容和目标,也注意到了,我国化学品污染防治的严峻形势。规划称,“近年来有化学品生产事故、交通运输事故以及非法排污引起的突发事件频发。”

  2008至2011年,部共接报突发事件568起,其中涉及化学品287起,占突发事件的51%。规划中被广泛关注的还有这么一段话,“近年来,我国有一些河流、湖泊、近海水域以及野生动物和人体中已检测出多种化学物质,局部地区持久性有机污染物和内分泌干扰物质浓度高于国际水平,有毒、有害化学物质造成多起急性水、大气突发事件,多个地方出现饮用水危机,个别地区甚至出现癌症村等严重的健康和社会问题。”

  2011年8月,云南曲靖发生的镉渣非法倾倒事件,使人们得知了生活在化工厂附近的兴隆村居民,每年至少有6至7人死于癌症。

  张鑫 陆良县疾病预防控制中心副主任:我们从2002年到2010年总的9年时间,我们总的排查之后,是14例癌症患者。

  陆良县居民:他们找的次数太多了,得到的回应呢,你认为你得癌症是跟化工厂的镉有关,你拿出来,你拿个化学报告出来吧,村民有能力做这个事吗?

  主持人:我们在环保部《化学品风险防控“十二五”规划》中看到了两个数字还有,给人的印象比较深,第一个数字是40000,这是一个什么数字,是我国现有生产使用记录的化学物质,还有一个数字是3000,这是已经列入当前化学品名录,具有、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃性质的化学品。还有这,“尚有大量化学物质的危害特性还未明确,化学品管理信息和风险底数不清,监测监管、预警应急、管理和科技支撑能力不足。”我们从这两个数字和里面,我们能够看到环保部问题的这种坦诚,并且提出了一个《防控品危害的五年规划》令人期待。

  但另一方面,像刚才短片里提到的一个数字,“从2008年到2011年,三年的时间,568起突发事件,几乎不到两天就有一起。而568起中,有超过一半是由化学品而导致的。”如果把突发事件比成是急症爆发的话,那么平时的这种日积月累的污染,应该说像慢性病一样,它对人的危害更大。

  我们不妨看这样的一种情况,“近年来,我国一些河流、湖泊、近海水域以及野生动物和人体已经检测出多种化学物质,还有多个地方出现饮用水危机,甚至个别地区出现癌症村的问题。”这样的一种描述也是出现在环保部的《化学品风险防控“十二五”规划》里。

  我们接下来再了解一下现在我们国家的水污染到了什么样的情况,这是国土资源部的调查。先来看在2000年到2002年,这三年的调查中,有超过60%的地下水资源是属于1到3类的标准,而到了2009年,我们看水质四类和五类的已占到了73.8%,不到十年的时间,这两个数字居然了。2011年,全国城市55%的地下水是较差至极差的水质,这是一个非常糟糕的情况。今天我们演播室就将连线中国大学资源法研究所的所长王灿发教授,王教授,刚才我也念到了一组数字,从21世纪的前十年,它这个十年刚开始的时候,水质还有超过一半是好的,一到三类,那么到了这十年的后期的时候,这个水质有超过了一半是变成了差的,为什么十年的时间会发生这么大的变化?您觉得是哪儿出现了问题?

  王灿发 中国大学资源法研究所所长:这里面肯定就反映出问题来,就是说污染在加剧,地下水的水质在恶化。那么这种恶化就是由于排污造成的。

  主持人:我们国家现在对于深层地下水,刚才您说的排污是一个表层地下水的污染,今天可能我们关注深层地下水的排污。对于深层地下水的排污,我看到一种报道,说是无监管也无立法,您觉得准确吗?

  王灿发:深层地下水的排污在咱们国家没有明确的规范,就是说利用像美国那样深井灌注,在美国它有一种对特别难处理的污水深井灌注的技术,但是美国的立法是特别严密,就是灌到什么地方、中间会不会造成水的污染,管理得非常严。但是中国的环保部门和一些专家也到美国考察过,但是回来咱们国家的法律当中没有专门的这一块,但是对于地下水的污染,我们的《水污染防治法》是有专章的。

  王灿发:不是,我们的是利用深井、渗坑、溶洞等来排放污水,然后对于回灌水要达到标准才能够进行回灌,采取这些措施来防止地下水的污染。但是我们的《水污染防治法》没有深井灌注,也没有对深井灌注采取什么措施。

  主持人:王教授,我刚才举的十年发生的翻天覆地的变化,您刚才也介绍了我们有法律,不管是地表水还是地下水都有法律。那既然在有法律的情况之下,为什么这十年当中会发生这么大的变化?

  王灿发:这里面可能有两个方面的原因,一个是我们国家的经济发展迅速,但是治理污染的投资跟不上,比如像专家来进行推算,像我们这么快的经济发展速度,环保的投入应当占到P的2%以上,才能够保持现状,那么必须达到2.5%,或者3%以上,才能使有所好转。而我们现在环保的投资从来没有达到过2.0过,最高也就是1.6,1.6、1.5左右。

  主持人:好,谢谢王教授,稍后我们会有更多的问题来跟你连线。现在不管是地下水的污染,人们的关注度都非常高,因为这关系到我们日常的生活还有自身的健康。最近关于地下水污染的消息格外引人关注,我们接下来就一起了解一下。

  解说:“山东市许多化工厂、酒精厂、造纸厂企业,将污水压到地下一千多米的水层,直接污染地下水。”一个网友在微博上发布的消息成了最近社会备受关注的新闻。

  通过高压水井压到一千多米的水层,对于这样的说法,山东市环保局作出回应称,“一千多米的深井技术上不可能实现,而且打井成本一般小企业也无法承受。”针对企业是否存在污染的情况,有报道说,“15日到17日两天时间,当地环保部门排查了715家企业,结果并未发现举报所称的问题。”那么对于大家的关注,当地环保部门是如何排查的。18日下午,市监察支队支队长谢振溪通过做出了进一步的回应。

  谢振溪 市监察支队支队长:第一,不是两天时间,是我们从网上看到帖以后,我们开始排查。第二,我们查出的这715家企业,是市县两级环保部门共同查处的,从环评审批手续开始,对照报告书一项一项地进行检查,它的原料、生产过程、排放情况全面检查。

  解说:谢振溪提供的信息是,在12日到17日的排查中,715家企业,环保部门现场检查的有483家,另有138家市控企业,94家县控企业,是通过环保部门网上在线检控措施进行的自动排查。据了解,为进一步征集线索,市已公布新的举措,通过12369举报电话接受群众举报和监督,对举报企业向地下灌注污水行为,一经查实,给予第一举报人十万元的励,目前除市自行排查之外,环保厅也组成了7人调查组,从14日开始进驻暗访。

  5天来,暗访组先后对六家重点企业进行了突击检查,结果发现其中一家颜料厂在停产时存有大量的未处理的污水,污水处理设施没有运行,造成企业所处区域地表污染。不过针对网上盛传的地下排污井问题,目前还没有进一步的调查结果,而当地百姓也在等待中提出了自己的愿望。

  市市民:专业部门去测数据或者什么,有关部门应该严格一下规章制度,不管是排放还是处理方面,都应该加强管制,不要危害到市民的生活、健康。

  主持人:山东多家企业,通过向地下去排污的这样一个现象,引起了的的热议。但是截止到目前为止,基于网友举报的,有企业将污水通过高压水井压到地下一千多米的水层直接污染地下水,这样的一个举报,并没有拿出更直接的来,因此这件事到底是怎么样,相关部门还在调查之中。另外一方面我们也注意到,市的环保部门能够的这样一个质疑,并且从技术上拿出了一个解释,这点是令人赞许的。但是与此同时,的一些质疑并没有得到很好的解答,比如说有人就提出了这样的疑问,几天的时间查了715家企业,说没有问题,他们有的是接受的实地检查,有的是接受的在线监测,到底的检查和监测的手段是什么样的,拿出的结果到底用什么方式、什么方法去是站得住脚的,这些都需要进一步的解答。

  我们看《新华微评》有这样的一个评论,我国个别地区已经因污染出现癌症村,与此同时,形成高度关注的山东地下排污问题在重金之下仍无查实的案例,地下污染能否查到,都会影响到癌症村等问题留给的焦虑,人民也疑虑用水安全到底该依靠监管,还是依靠举报。

  接下来我们就继续连线中国大学的王灿发教授。王教授,据您的了解,地方的环保部门,他们的执度在日常的工作过程中有多大,您了解的?

  王灿发:我跟环保部门接触得比较多,他们有专门的监察局在环保部,在地方有检查大队、监察支队等等,人数不少。应该说他们平时还是处罚了很多的违法行为的,他们都有具体的统计数字。

  主持人:您看王教授,这一次山东的企业有可能向地下排污的这件事,有很多都在关注。比如说我们搜集了四个的关注的视角,其中有一个:环保部门孤立发声,难退“地下排污”之疑;倒逼主管部门严格执法;让“公益诉讼”遏制的“地下排污”,还有加大惩罚力度,这是关注的视角。您对这件事情怎么看,您的关注点是什么?

  王灿发:实际上就是,公益诉讼是参与的一种形势,但是像这样的地下排污,连环保局都查不出来,你应该用或者一个民间组织去查也查不出来,所以它发展公益诉讼不是说针对这样的问题,而应该是针对像环保部门不履行职责,或者有明显地造成污染损害而没有赔偿,而不停止排污的,对于这样的明显污染的。但是像这样的偷偷地,还是要靠行政部门、执法部门去查。

  主持人:王教授,刚才我们也注意到一个问题,现在有些企业它这种隐蔽性的排污是很难查处的,对于环保部门来说,他们也有很大的难度,像这些问题应该怎么办?

  王灿发:像这些事情,如果要违法的话,要真正查也不难,一个是它用这个企业,根据它的工艺设计,生产多少产品会用多少水,排放的废水是多少,然后它排到哪儿去了。再一个就是说,凡是这样的废水,它如果有污水处理厂,它就要用料,就是要用这些药品,那么要察看它用药品的记录,它的排放水的去向,这应该是很容易查的。

  主持人:但是王教授,因为去年我也去过云南的陆良,它是镉污染,我在对他们当地的环保局长采访的过程中,我知道他们有非常非常,有自己自身的困难,比如说他们的人力常有限的,比如说刚才您说到,去监测一个企业每天用药多少,对他们来说可能人力方面达不到,另外一方面财力,另外他们的,这些方面的缺失,使得环保部门在工作中受到各方面的掣肘。您怎么看待这个问题?

  王灿发:日常的检查还是可以去做的,因为法律中用一个现场的检查制度,他是可以查的。至于人力不足的问题,那就是编制的问题了,但是我觉得主要的还不是这一点。像这样的污染,查不出来,可能是有两方面的原因:一个是环保部门根本就不想真正去查,因为要查出来以后,环保部门要真正造成大范围地下水的污染,那环保部门是有监管的失职责任的,所以在这种情况下,他能不能下决心去查是一个问题。

  另外一个,要查这些偷排的污水的行为也常难的,它非常隐蔽,你去了以后,它大门往里一通知,可能就用点什么东西盖上,你根本就查不出来了。据我所知道的比如像辽宁,曾经有一个污染的企业,偷偷地排污,环保局明知道它偷排污了,但是就是查不出来。最后找地矿部门勘探的仪器查了很久,花了40多万元,才把这个排污管道查出来了,所以它有两个方面的原因。

  主持人:好,谢谢王教授,稍后我们继续有更多的问题问您。相比我们刚才说到的地表水的污染,其实地下水的污染它遗害是更久,而且问题遗留的时间会更长,会遗害子孙后代。那么现在要求相关的的环保部门给出一个更加细致、更加公开的调查,并不是一种苛求,因为水的问题关系到我们每一个人的身体健康,有足够的耐心等待的相关部门给出一个更加具有信服力的答案。

  相对于污染问题的发生,可能部门的这个责任意识是更为严重的问题。接下来我们继续连线王灿发教授。王教授,如果的监管者在日常的工作中,他有失职的行为的话,用什么办法去约束他和对他进行惩处,给我们介绍一下。

  王灿发:咱们国家污染防治的法律里头基本都有一条,对于徇私舞弊、渎职的行为,轻的要给予处分,重的要追究刑事责任。在环保部跟监察部,曾经联合发了一个规章,这个规章就是《违法违纪行为处分暂行办法》。这个它的很具体,就是某一个方面失职了,然后要给予,要给予撤职,要给予降职,要给予处分都有。另外刑法也了一个监管失职罪,如果由于失职造成了重大的污染事故,也是要追究刑事责任的。

  主持人:另外一个刚才您说的处置,是由监察部门去查处的,但是现在监察部门的工作重心似乎并不在这?

  主持人:好的,谢谢王教授,今天给我们解释了这么多的问题。我们说罚是为了什么,罚是为了让被罚的人害怕。那么如果说发到底只是不疼不痒的话,也就失去了罚的意义。当面对了雾霾这样的一种天气之后,现在大家又把关注的注意力放在了一个地下水的污染,由此可见,我们未来要建设美丽中国这样的一个目标,是一个多么重要的一个问题,而且我们不能够被允许这么无地透支下去,如果这样的话,那我们个个都是难民,无处可逃。好,感谢您收看今天的节目,再见!

  视频简介:本节目主要内容:尾气排放、化工排污、空气污染、水质恶化,从天上到地下,国家环保部开始出台严厉措施。河流、湖泊、近海水域,面对多个地方出现的饮用水危机,面对个别地区甚至出现癌症村的严重的健康和社会问题,环保部发布《化学品风险防控“十二五”规划》严峻形势。我们需要清澈的河流,我们需要洁净的空气,我们需要健康的身体,本节目为您讲述中国环保,进行时。

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